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2018陜西省公務員考試申論練習題

來源:大家網 發布日期:2017-09-01 15:31
2018陜西省公務員考試申論練習題

  給定資料:

  1.2015年12月3日,國家衛計委通報2014年全國職業病報告情況,根據全國30個省、自治區、直轄市(不包括西藏)和新疆生產建設兵團職業病報告,2014年共報告職業病29972例。

  在近3萬職業病例中,除了占比近九成的職業性塵肺病之外,還有一成多的其他職業病例。但媒體在職業病危害的報道中,塵肺病由于在職業病中占比較高,幾乎成了職業病的代名詞。事實上,塵肺病只是2013年國家衛計委等4部門頒布的《職業病分類和目錄》中10大類中的第1類第1小項,若以包含的具體病種來說,塵肺病只涉及13種,而整個職業病種共有132種。這些非塵肺病職業病患者,社會關注度相對較少。對患者個人而言,其它職業病帶來的痛苦并不輕。

  在山東省職業病醫院長期從事一線臨床工作的鄒建芳主任醫師指出,一些職業病患者可能比塵肺病患者更為痛苦,因為前者受到的打擊不僅僅是身體上的。對于中毒病人來說,某些職業性化學中毒,會導致中樞神經系統出現問題,長期慢性中毒,還可能影響性功能,與此同時,病人的社會交往能力也將受到打擊,最終破壞家庭和社會關系。鄒建芳指出,前者在精神層面上經受摧殘更大,會承受更多痛苦。“但一般來講,我們現在還是只關注軀體方面的。”

  除塵肺病之外的職業病中,噪聲聾是病例較多的一種,在880例職業性耳鼻喉口腔疾病中,有825例都是噪聲聾病例。職業性噪聲聾是指人體聽覺器官受到噪音的長期慢性影響,導致感音系統的慢性退行性病變。生活中常見的建筑行業、紡織行業、汽車加工制造業等行業都是噪聲危害較大的行業。“但家屬往往只是把他們當做‘耳背、鬧小孩子脾氣’,疏于診斷治療。”有耳鼻喉科醫生如是表示。鄒建芳介紹,該院曾有一位噪聲聾患者,是一個老人。由于聽力有限,沒辦法跟人交流,即便和子女也很少溝通。基本上就是抑郁癥的表征。

  職工自身對職業病缺少關注,忽略職業病危害。鄒建芳介紹,以噪聲聾為例,部分病人不來診斷,是因為覺得聽不清甚至聽不見,并非特別嚴重的問題,有的病人直到聾得很厲害了才來診斷,但為時已晚。有些工人即使懷疑自己得病,因為要生存,為了工作,有時并不愿診斷,還有些人覺得自己還年輕,身體扛得住。

  2.職業病危害防治事關勞動者身體健康、生命安全和家庭幸福,事關社會和諧穩定和經濟發展大局。2011年12月31日修改實施的《職業病防治法》,進一步理順了我國職業衛生監督管理體制,強化了用人單位的職業病防治主體責任,完善了職業病診斷、鑒定制度,明晰了用人單位違法行為的法律責任,彰顯了黨和國家對勞動者職業健康的高度重視。

  然而在現實中,一些企業在簽訂勞動合同時不予注明“職業病危害因素”,相當多的職工在不知情的情況下,長期遭受職業病危害因素的潛在侵害。另外,有些企業為了降低成本,不給勞動者提供相應的健康保護,不給勞動者進行職業培訓,故意隱瞞職業危害,甚至隱瞞崗位對人體有毒有害的真相。

  記者走訪發現,在預防職業病上,國有企業、大型企業在相關設備配置、職工體檢方面做得相對規范。然而,在鄉、村的中小型企業、作坊式企業則做得遠遠不夠。在某縣王溝村的一個板材加工廠,六七位工人正圍著機器作業,鋸末橫飛,卻沒有一人佩戴專業口罩。

  河南省安監局一位負責人告訴記者:隱藏在鄉、村的中小企業監管難度較大,主要原因是基層監管力量薄弱。根據現行規定,縣以下政府沒有專門設立監管部門,一般從其他部門抽調2—3人,聘請為安全生產監督員,專業監管能力有待提高。此外,一些企業即便安裝了防護設備,但為了降低運營成本,檢查時就開,不檢查時就不開。

  2015年在對河南省9家衛浴制品和耐火材料生產企業進行職業危害狀況檢查時,有7家企業的總粉塵濃度和呼吸性粉塵濃度都嚴重超標。為了遏制粉塵職業病的發生,2016年河南省安監部門重點開展粉塵危害專項治理,“2—6月份,省安監局在全省范圍內對相關企業進行摸底。除了煤礦、陶瓷、耐火材料企業,還對基層的木材家具、水泥、面粉、棉紡、飼料加工企業等重點摸查。”這位負責人說。

  雖然安監部門有執法隊伍,但處罰起來仍然面臨尷尬境地。一些企業雖然工藝落后、危害隱患較大,但能夠為當地做出納稅貢獻和解決就業,處罰往往不能正中要害,無法起到持久改善效果。“政府安監部門、衛生部門、勞動保障部門、工會組織都要充分發揮監督管理作用,讓危害職工健康的企業無處遁形,倒逼工藝改進、管理完善。”該負責人表示。

  目前政府對職業病預防的資金支持還是以工傷保險基金按比例提取的費用為主。人社部的指導意見是,用于工傷預防的費用控制在本統籌地區上年度工傷保險基金征繳收入的2%左右。但預防費用缺乏支付標準,哪些該支付哪些不該支付國家沒有明確,導致很多地方不懂使用。

  作答要求:

  根據給定資料,總結職業病危害防治方面存在的主要問題。

  要求:準確、全面、簡明。不超過250字。


【參考答案】

  職業病危害防治方面存在的主要問題有:

  1.政府方面:基層監管力量薄弱,專業能力有待提高;對有貢獻的企業處罰不能正中要害;工傷預防費用缺乏明確的支付標準。

  2.企業方面:未按法律要求盡到危害告知、職業培訓及健康保護責任;鄉村中小型企業設備配置及職工體檢極不規范;生產粉塵存在超標;防護設備只做應付檢查使用。

  3.社會方面:社會對患者關注度較少,媒體報道非塵肺病較少;治療更關注軀體傷害,忽略精神層面;職工因生存工作等原因忽視病情;家屬疏于診斷治療。
 

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